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元氏县实施“六个更加注重”促进人口计生工作深入开展

发表日期:2014年11月18日   出处:元氏县人口和计划生育局    作者:罗丹   已经有284位读者读过此文

面对新形势下人口计生工作形势,元氏县坚持以人为本,强化基层基础,狠抓责任落实,牢牢把握“稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展”这一核心任务,特推出“六个更加注重”工作法,抓住重点、突破难点,依法行政、优化服务,促进人口计生工作深入开展,确保全县人口计生工作全面推进。

一是更加注重人口目标责任制的落实,着力稳定低生育水平。

严格控制违法生育。坚持现行生育政策,依法行政,把落实“三查”及长效节育措施作为控制违法生育的最根本工作措施、最有效的源头管理手段予以实施。建立重点管理对象档案,加大责任落实和动态跟踪力度,最大限度减少违法生育行为。

健全人口信息管理。加快人口计生信息化建设步伐,加大村级信息采集力度,健全完善全员人口信息数据库。加强流动人口计生管理服务,完善流动人口综合平台服务管理运行系统。加强信息共享,协调用好公安、卫生、民政等部门第三方数据,确保信息来源全面、准确、及时。

加强行政执法工作。规范社会抚养费征收管理,切实提高社会抚养费征收比例。加大查处力度,依法、及时、严肃地查处违法生育行为。严格执行计划生育“一票否决”制度,强化社会力量制约和法律震慑作用。

二是更加注重工作机制、工作方法创新,着力提升工作质量。

为进一步提高人口计划生育管理和服务水平,元氏县结合当前实际情况,加强政策宣传力度,着力提升服务质量,扎实推进依法行政,努力创新计生工作机制,全面提高人口计生工作满意度。

创新公开机制。把计生政务公开作为关注民生、贴近群众的一项重要工作来抓,全县16个乡镇、街道办均建有标准规范的人口计生政务宣传栏,做到固定内容长期公开,动态内容定期公开,专项内容适时公开,公开内容以明白纸的形式张贴到组,自觉接受监督,有效地提高了广大育龄群众政策知晓率。

创新宣传机制。组织计生办工作人员、镇包村干部和村包组干部进村入户,分别与所包保的奖、特扶对象,奖励优惠政策对象及广大育龄群众进行面对面的沟通与交流,发放计生政策宣传明白纸,告知计生奖励政策对象享受的奖励政策以及奖励资金发放标准。通过全方位、多角度、大力度宣传,使计划生育政策家喻户晓,深入人心。

创新奖励机制。落实奖(特)扶制度、计生奖励制度,兑现独生子女奖金、农村计生双女户绝育奖,建立起“奖励、帮扶、救助、保障”为一体的计生利益导向体系,大力营造“计划生育、全程奖励、终身受惠”的良好氛围。

创新服务机制。对新婚无孩待孕人群,乡镇计生服务站工作人员上门进行健康访视,免费赠送关爱大礼包和宣传资料。定期组织计生服务站人员到各乡镇给育龄妇女免费开展“三查一治”活动

三是更加注重计生家庭发展,着力促进计生民生建设

大力开展“四个关爱”活动,落实各项计生奖励优先优惠政策,切实解决计生家庭在生产、生活中的困难。

关爱计生家庭生产。积极开展独(双)女家庭结对帮扶工作,全县共建立16支计生志愿者队伍,结成帮扶对子130个。由县、乡、村三级干部对全县农村独(双)女家庭户实行结对帮扶。县人口计生局购买玉米良种,分发给全县农村独(双)女家庭,并由各乡镇给每户配套解决一袋化肥。各涉农部门优先向计生女孩家庭提供技术、资金、物资、设备支持。近年来,累计投入计生惠民资金760万元,惠及1.2万个计划生育家庭。

关爱计生家庭生活。进一步建立、健全统筹基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度,全面实施农村部分计生家庭奖励扶助制度,通过对计生家庭实行奖励、优惠、补助、救助等,使计生家庭政治上有地位,经济上得实惠,生活上有保障。让广大计生户真正在利益上得实惠,充分感受到党和政府的关心。2013年以来,县财政共投入240多万元用于解决计生家庭就医入保问题,4300多个家庭享受到政府在新农合、就医、保险的政策优惠补贴。

关爱计生家庭生育。对全县育龄群众开展免费计生技术服务,做到“五免”,即对全县计划怀孕夫妻免费开展孕前优生健康检查,对计划生育家庭免费发放避孕药具,对所有已婚育龄妇女免费进行生殖健康普查普治,对妇科病对象免费发放生殖健康药品。今年以来,全县免费服务75668人,查出各类疾病14294例,治疗13999,转诊295例。截至目前,共为436对待孕夫妇进行了高质量的检查,查出高危人群39例,妊娠结局180例,进行早孕随访87例。

关爱计生家庭养老。认真落实国家农村部分计生家庭奖励扶助和特别扶助政策,为农村计生家庭办理意外伤害保险,全面兑现企业退休职工一次性奖励,针对计生家庭养老实际需求,探索建立“三院加一”养老新模式,通过建立集中供养和居家养老相结合的计生家庭多元化养老服务系统,为计生特殊家庭老人提供就近、便捷、周到的养老服务,实现计生家庭养老服务全覆盖。县财政补贴养老金5.5万元,有效解决了计生特殊家庭养老难题。

四是更加注重综合治理,着力抓好出生人口性别比工作。

近年来,出生人口性别比偏高问题已影响到低生育水平的稳定和和谐社会的构建,成为亟待解决的问题。为进一步加大综合治理力度,确保出生人口性别比稳步下降,由政府牵头,联合卫生、人口计生、药监局、民政、工商、公安等相关部门经常查处黑诊所、黑B超等“两非”行为,重拳打击为选择性别而提供条件的人员。加强对计划生育技术服务机构、医疗保健部门等从事B超操作及相关手术医护人员的法律法规培训,增强他们的法律意识,杜绝胎儿鉴定行为。同时,出台一系列关爱关怀独生子女户和双女户的政策,为女孩健康成才和妇女就业发展创造有利条件。深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动,通过对女孩家庭的关爱,在全社会积极营造对女孩学习、生存、发展的有利外部环境,促进女孩的自信、自强和自立。卫生部门建立和完善了住院分娩、出生实名登记、出生人口性别比统计监测、信息共享和定期通报制度。人口计生部门会同相关单位对治理人口性别比偏高工作进行督促检查,并将检查结果纳入人口计生目标管理责任制考核。

五是更加注重攻坚克难,着力实现流动人口服务管理工作一盘棋。

加大宣传力度,注重服务覆盖面。不断改进药具免费发放方式,加大计生药具知识和免费发放网点的宣传,向流动人口免费提供优生优育科普宣传资料、按需发放避孕药具,开展优生优育咨询服务和节育药具规范管理,提高免费避孕药具服务工作的知晓率,扩大药具服务覆盖面,切实提高了流动人口的生殖健康水平和对药具工作的满意度。

扩展服务内容,提高满意度。为给流动人口营造一个温馨的服务环境,推行了避孕药具免费送上门,建立流动人口健康档案,组织流动人口集中进行查环、查病、免费孕前优生健康检查等服务项目。流动人口在参加免费生殖健康检查之余,还可就生殖健康、不孕不育、法律法规等方面的话题进行详细咨询。

延伸管理触角,提升队伍素质。强化业务培训,对每个计生干部采取定期、面对面的培训方式,组织开展药具知识培训,使药具管理人员业务能力得到进一步提高,确保她们能够全面准确地掌握各类药具的性能和使用方法并做好咨询指导和随访服务,确保流动人口用药安全,不断提高药具管理人员的业务素质和服务能力。

六是更加注重群众工作,着力提高计生协会工作水平。

一、坚持依法自治。在不违背国家相关法律法规,并广泛征求群众意见及符合本地实际情况的前提下,通过集中讨论、民主决策的方式制定群众自治章程、计划生育服务协议,明确群众实行计划生育的权利和义务,使计划生育群众自治工作有章可循、有法可依、按章办事。截至目前,全县实现村民自治的村达到198个,占全县总村数的90%

二、坚持建立健全了计划生育群众自治“三项制度”。坚持建立健全计划生育重大事项民主讨论决策制度、计划生育村务公开制度、群众评议计生制度“三项制度”。定期召开村民代表大会,研究、讨论、决策、通过本村计划生育重大事项,乡镇党委政府每年组织群众对干部进行两次评议,评议结果与村计生干部奖惩、任用挂钩;实行计划生育政务公开,将计划生育相关事项在村级政务公开栏予以公示,实现了群众行使计划生育群众自治民主参与、民主管理、民主监督的权利。

三、全程参与,发挥计生协会在计划生育群众自治中的骨干作用。各级协会主动在群众自治中挑担子、当参谋、做助手,主动参政议政,积极建言献策、及时反映群众诉求,维护群众合法权益。通过两委抓协会、协会抓骨干、骨干联会员、会员带群众的工作机制,由计生专干引导、组织计生协会带领群众通过事前参与、事中介入、事后评议等方式,推动村计划生育的日常管理和服务工作,使协会会员切实做到“在自我教育中唱主角、在自我管理中当骨干、在自我服务中挑重担、在自我监督中维民权”。充分发挥计生协会的桥梁纽带作用,积极调动群众参与计划生育的积极性,使协会组织真正成为计划生育群众自治的生力军。



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